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基于現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)，建設一站云桌面式的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)一站式的高效辦公、協(xié)同審批、業(yè)務處理、決策支持等功能；打造基于移動終端的無線政務信息交換平臺，實現(xiàn)隨時、隨地，同步辦公模式；通過“互聯(lián)網+”行政審批網上服務大廳建設，實現(xiàn)具有審批職責的各單位全流程網上辦公，實現(xiàn)政務公開、監(jiān)督考核與政務服務功能，并通過整合、建設關乎民生的各行政部門大數(shù)據(jù)平臺資源，打造親民、統(tǒng)一、方便的智慧政務服務信息平臺。

解決方案

智慧政務系統(tǒng)

（1）基礎設施層

包括政務內、外網基礎設施以及統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)中心。基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，提供政務管理與服務數(shù)據(jù)資源存儲，依托政務內、外網，承載各政務系統(tǒng)應用，提供基礎運行環(huán)境。

（2）平臺服務層

包括人口庫、法人庫、空間地理、城市部件等基礎數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)交換平臺和大數(shù)據(jù)平臺。通過調用城市公共數(shù)據(jù)庫中的人口、法人等專項數(shù)據(jù)庫為協(xié)同審批、決策支持、數(shù)據(jù)開放等提供有力支撐；通過打造基礎數(shù)據(jù)庫和共性的城市核心應用能力支撐平臺，提供數(shù)據(jù)交換、大數(shù)據(jù)運算、數(shù)據(jù)開放能力，實現(xiàn)應用系統(tǒng)的協(xié)同開發(fā)和快速部署，同時針對協(xié)同辦公和政務服務應用，提供個性化的專項應用數(shù)據(jù)支撐能力。

（3）智慧應用層

基于基礎設施層和平臺服務層，圍繞政府創(chuàng)新與萬眾創(chuàng)新，聚焦政府、居民兩大主體的需求，依托協(xié)同辦公平臺和政務服務平臺，將政務信息協(xié)同處理、統(tǒng)一發(fā)布，推進包含協(xié)同辦公和政務服務應用建設，為政府人員及公眾提供多元化的信息獲取和交流渠道，提升政務辦公效率。結合昆明市政務體系，建設統(tǒng)一、集成的政務辦公平臺和行政管理平臺，實現(xiàn)透明、協(xié)同、高效的政務能力。

（4）融合應用層

基于智慧應用層，圍繞協(xié)同辦公和政務服務，實現(xiàn)智慧政務的資源整合、融合應用。此外，政務辦公人員基于手機、電腦、PAD、顯示終端等設備，完成不同終端、不同系統(tǒng)之間的協(xié)同處理，為政務工作隨時隨地的開展提供便捷；市民基于政務服務門戶，可通過手機、電腦、PAD、等終端等方式享受便捷的網上辦事等服務。

智慧政務的特點

無線政務信息交換平臺

在電子政務內網（Intranet）上，面向市黨政機關（包括下屬各部門）的公務員提供集中信息和服務的辦公系統(tǒng)，是內網上統(tǒng)一內部應用平臺；同時也是內外網進行交互的平臺，增強政務對外服務能力。

云桌面協(xié)同辦公

通過網上的公文流轉和協(xié)同辦公，實現(xiàn)高度自動化的信息交換和相關信息互聯(lián)共享，達到對內協(xié)同辦公，對外協(xié)同辦事的網上辦事模式。協(xié)同辦公系統(tǒng)應采用 B/S 架構，從政務網統(tǒng)一門戶的用戶管理平臺登錄，即可進行公文處理工作。支持公文收發(fā)、多單位聯(lián)合會簽發(fā)文、公文修改后的痕跡保留、事務短消息提醒、工作監(jiān)控、全文檢索、個人待辦事宜集中顯示、支持日程安排、領導活動安排、車輛管理、會議管理等功能。

電子公文交換平臺

基于電子公文交換平臺，實現(xiàn)各部門（包括各部委辦局單位、市、區(qū)縣等）辦公自動化系統(tǒng)的數(shù)字辦公全流轉。電子公文交換平臺提供發(fā)送公文、接收公文、流程監(jiān)控、檔案管理和消息通知等各種 Web Service 接口，供各部門的辦公自動化系統(tǒng)依照各自權限進行調用。各部門的辦公自動化系統(tǒng)要想參與電子公文的網上峰轉和辦公，必須能支持對電子公文交換平臺 Web Service 接口的調用。各部門 OA 系統(tǒng)內部的辦公流程在處理完畢后，應能自動調用電子公文交換平臺的 Web Service 接口，進行網上發(fā)文、會簽、請示報告和辦文操作。

移動辦公

變革傳統(tǒng)辦公方式，實現(xiàn)政務管理與服務的移動化、便捷化。創(chuàng)建移動辦公環(huán)境，使用新一代通信技術和終端能夠快速、便捷的處理文件，實現(xiàn)在移動環(huán)境下的內部辦公、協(xié)同審批、業(yè)務系統(tǒng)等功能。

政務服務信息平臺

圍繞打造規(guī)范、高效、便捷、透明的網上審批服務平臺，進一步轉變政府職能，切實解決“三難”問題，加快政府政務服務能力建設，提高政務服務水平、提高行政審批效率。在省級行政審批網上服務大廳標準版的基礎上，體現(xiàn)本地特色服務，并實現(xiàn)與省級網上大廳、各縣區(qū)網上大廳互聯(lián)互通，平臺支持橫向擴展其他應用，為將來預留其他應用建設了相應的接口。重點圍繞以下三個方面開展建設：

“互聯(lián)網+”行政審批網上服務大廳

在做好一期建設的基礎上，擬在后續(xù)二期或三期建設中進一步完善網上服務大廳建設，增強溝通互動功能，公眾的辦事導引服務，拓展網上大廳服務功能，把移動應用、證照信息服務、行政審批服務在線支付、實體大廳自助服務等功能的系統(tǒng)開發(fā)列為二、三期的建設重點。同時，加快縣區(qū)網上大廳的建設，與省網上大廳、省投資系統(tǒng)對接完成，實現(xiàn)上聯(lián)省級，下通縣區(qū)的三級聯(lián)動信息化平臺。

以網上大廳建設為基礎，建設政務服務大數(shù)據(jù)

在一期網上大廳建設的基礎上，持續(xù)進行行政審批數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)共享平臺的搭建，建設數(shù)據(jù)管理服務系統(tǒng)，作為整個網上審批服務平臺數(shù)據(jù)共享和服務的樞紐，實現(xiàn)行政審批各類網站、應用系統(tǒng)、資源庫的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享及分析利用，為全市各級政府決策等供支持，并形成標準化的對外數(shù)據(jù)共享和整合機制。通過相關系統(tǒng)的實際應用，沉淀并形成行政審批業(yè)務匯總庫和審批結果證照信息庫，以支撐信息公開、效能監(jiān)督、電子監(jiān)察等業(yè)務的開展。建立健全全市政務服務數(shù)據(jù)交換平臺，通過交換平臺關聯(lián)全市人口庫、法人庫，政務信息資源庫，按照“一數(shù)一源多用”的原則，不斷收集、完善和共享政務服務網數(shù)據(jù)資源，使政務服務大數(shù)據(jù)的應用得到更好的基礎數(shù)據(jù)支撐。以實現(xiàn)法治、責任、陽光、效能型政務服務為目標，抓住深化行政審批制度改革的契機，應用先鋒信息技術，構建全市政務服務信息化基礎平臺、數(shù)據(jù)資源基礎平臺、大數(shù)據(jù)應用平臺，通過跨部門、跨區(qū)縣的信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，為全市政務服務提供集政務公開、政務服務、行政審批、政務查詢、投訴建議、效能監(jiān)察等功能為一體的綜合服務平臺，建成省內先鋒的政務服務信息平臺示范工程，并成為智慧昆明的重要組成部分。

打造行政審批的“數(shù)據(jù)鐵籠”

在建立健全全市政務服務數(shù)據(jù)交換平臺的基礎上，通過行政審批和政務服務流程的信息化再造，強化過程監(jiān)管。充分利用信息技術，通過信息技術和行政改革的結合，進行政務服務及行政審批流程的再設計和優(yōu)化，改革不必要的環(huán)節(jié)和障礙。實現(xiàn)政務服務由結果管理向全過程管理的轉變。建立電子監(jiān)察綜合分析、網上辦事綜合分析，實現(xiàn)智能化分析和運用，體現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話”，讓權力處處留痕，讓權力運行更加透明、規(guī)范，以打造行政審批的“數(shù)據(jù)鐵籠”。